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樊剑平副厅长正在全省造价管理工作会议上的发言

新闻来源:浙江建立工程造价信息网    公布日期:[2012-04-17]

同志们:

今天我们召开全省建立工程造价管理工作会议,会议的主题是贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议肉体,总结经验,赞誉先辈,布置义务。值此时机,我代表省住房和城乡建设厅对会议的召开及遭到赞誉的先进单位和先进个人示意强烈热闹天祝愿,背工程造价管理下层第一线的宽大干部职工示意密切的慰劳、背各级建立行政主管部门对工程造价管理工作的体贴和支撑示意衷心的谢谢。上面我讲三方面看法。

一、一定结果,总结经验,坚决生长自信心

客岁是十二五的残局之年,我省建立工程造价管理工作结果凸起,亮点纷呈。十二五计划体例实行、省长令加速订正、概算定额建编等重点事情做到了件件有落实,项项出效果,各项工作做到了有序、有力、有效地鞭策,年度各项工作任务美满顺遂完成。凸起显示正在五个方面:

一是法例建立新希望。主动合营省法制办展开了对《浙江省建立工程造价计价管理办法》(173号省政府令)的订正事情。一年来,经由过程鉴戒兄弟省、市造价管理立法履历,深切修建市场调研,卖力剖析造价事情近况,构成了新的《设施》修改稿。强化了国有投资建设项目的造价羁系,提出了造价全过程管理的新要求,明白了工程定额体例的主体和三级管理干系,夸大了造价计价市场监管的内容,竖立了招标掌握价立案等四项新轨制。修订稿共七章42条,较前一版增添了两章6条,内容更周全、更体系、更富有实质性取可操作性。同时,为了范例野生、质料、机器价钱的静态计价,推动市场订价机制建立,厅印发了《浙江省建立工程价钱信息静态管理办法》。进一步夸大了市场订价的基本原则,经由过程对野生、质料、机器价钱的静态公布和管理,较大水平天减缓定额野生单价偏低等实际题目。

二是管理范畴新开辟。已往,造价管理工作就是单一的定额体例,近年来,我们自动拓展效劳和管理范畴,以建立工程项目招投标事情为主要切入点,向前拓展至当局投资项目可行性研究和扩初设想检察,重点增强对项目经济评价中的投资预算、设想概算检察事情。正在招投标阶段,重点做好当局投资项目的招标掌握价检察取施工条约立案等管理工作,并向后延伸到对当局投资项目工程结算价的管理工作。特别是施工条约管理工作全省各市曾经根基周全放开,经由过程对施工条约触及造价条目的检察把关,有用停止不范例条约和阴阳条约的发生,构建起工程造价闭合式管理新模式,到达了有用控制工程造价的目标。

三是行业生长新提拔。2011年我省工程造价征询行业继承连结了优越的生长态势,企业规模、资质等级、行业产值显着提拔。停止2011岁尾,征询企业总数382家,个中甲级造价征询企业155家,占总数40.58%,高于天下28%的平均水平;工程造价咨询服务支出约21亿元,年增进幅度约20%,初次泛起造价咨询服务产值超亿元的企业。

四是革新探究新亮点。正在新的形势下,造价管理工作也必需要积极探索,勇敢立异,调解构造,转型晋级,顺应生长需求,加强行业生机。金华、舟山正在展开招标掌握价立案、增强国有投资项目实行阶段造价掌握方面初见成效;衢州、义乌正在增强下层造价管理机构建立上有了新打破;台州、嘉兴、湖州正在增强条约信息化管理方面、绍兴、丽水正在效劳建筑业生长方面、温州正在增强国有投资项目严重工程调换造价监控方面和杭州、宁波正在投资概算考核方面皆与得了新希望、新效果。

五是效劳首创新局面。各级造价管理机构主动投入“创先争优”运动,优化窗口做事流程,增强县、区事情联动,深入基层展开效劳。整年完成投资检察约241亿元、体例定额子目2500余条、公布各种造价信息80余万条、定额注释16000余人次。同时,各地牢牢捉住工程造价事情热点、难点题目,卖力展开了市场调查研究,构成了2011年观察质料汇集。12篇调研讲演,有数据、有实例、有剖析、有对策,整体质量较下,为往年事情的展开供应了有力的支撑。

我省工程造价工作会议往年是第四次召开,那几年,全省造价管理工作年年有新动作、新举措、新前进,连结了优越的生长态势,这些结果的获得离不开各市建立行政主管部门准确指导和相干部门的大力支持,更是全省工程造价管理体系宽大干部职工奋力拼搏、开辟立异、团结事情的效果。我们一定要卖力总结经验,坚决生长自信心,振奋精神,继承勤奋,连结工程造价管理工作优越的生长态势。

二、顺应形势,重视缺乏,掌握事情自动

当前国际的经济形势严重庞大,短时期内不可能真正好转,海内经济形势连续下行,我省更是碰到了史无前例的难题和题目。受整体经济影响,建筑业潜伏的抵牾和题目曾经展现。便工程造价管理工作而言,重要存在三个方面的不是:

一是顺应生长有差异。近年来,我省建筑业生长势头很猛,2011年建筑业产值到达14686亿元,出省施工产值到达7339亿元,内向度到达49.97%,各项经济技术指标一向连结天下抢先,修建强省战略目标肯定能正在“十二五”期间提早实现。取建筑业迅速发展比拟,工程造价管理正在羁系手腕、管理模式、效劳理念、立异认识和专业权威性上另有肯定的差异。不合理的低价中标征象没有获得有用停止;边设想边施工、极端赶压工期屡有发作;以定额野生价为凸起显示的局部定额量价取市场现实领取存在较大差异;招投标事情前期、历程和标后未能构成有用闭合管理,这些题目在一定程度上制约了建筑业的平安生长、协调生长和可持续发展。

二是支撑力度借不敷。造价管理工作是工程建设中一项主要的基础性事情,质量平安、施工工期、市场范例取工程造价严密联络,自觉压价、阴阳条约、围标串标、结算拖欠、安全生产步伐费不到位等行动的本质中心是经济利益之争。抓质量促生长,抓平安促生长,抓造价管理、进步投资效益也是促生长,抓好造价管理,才气真正营建良性生长情况,建筑业才气连续快速更好的生长。

总体上讲,各级建立主管部门对工程造价管理工作是正视的,支撑的,但正视的水平借不敷,说的多、做的少,空的多、真的少的征象在一定程度上借存在,取抓质量平安事情还没有放正在统一程度上。造价管理气力要进一步增强,参公管理、机构设置、人员编制、事情本能机能和职位感化等多个方面借需求主管部门赐与更大的支撑。

三是鞭策力度要加大。正在经济形势严重庞大的配景下,造价征询市场竞争中泛起的区域或行业限定、低价合作或业主大幅压价、行业税负过重、结果质量乱七八糟等题目障碍着行业生长的程序。要吸收其他行业尤其是建筑业行业生长中的履历和经验,对一些共性题目早防备早对策,防备征询行业泛起大起大落。我省造价征询行业生长和先辈省市比拟另有较大差异。以2010年产值统计数据为例,浙江省以咨询服务产值17.68亿位于天下第四,排正在江苏(22.11亿)、上海(22.05亿)、北京(19.75亿)以后;企业均匀产值470万位于天下第三,排正在上海(1902万)、北京(826万)以后。因而,我省征询行业无论是业务支出、业务范围、管理理念和综合气力方面,皆另有很大的提拔空间。

我们必需要重视以上题目,准确的剖析判定形势,顺应建立奇迹和建筑业生长的需求,这样才能紧紧的掌握事情的主动权,鞭策多项事情康健顺遂的生长。

三、突出重点,稳中求进,继承鞭策生长

去岁尾省政府公布了《关于加速建筑业转型晋级,进一步推动修建强省建立的看法》,那是省政府又一个关于建筑业生长的重要文件。我们要根据全省建筑业生长大会的肉体和《看法》的要求对峙稳中求进、转中求好,周全落实十二五发展规划,强根蒂根基、优效劳、促生长,鞭策全省工程造价管理工作获得新效果,迈上新台阶。重点抓好“三个到位”、“三项建立”。

三个到位:

一是计划要落实到位。工程造价管理工作“十二五”发展规划曾经出台,各地要根据计划要求,联合事情现实,实在履行职责,制订分阶段实行企图,卖力抓好各项工作的落实,确保计划明白的目的义务落到实处,施展实效,真正施展计划的引领感化。

二是设施要宣贯到位。订正后的造价管理办法,是我省工程造价管理进入一个新的生长期间的重要标志,要全方位、多层次天展开宣扬,加深对造价管理重要性和必要性的熟悉,充裕体会设施的精华,确保各项步伐实行到位。

三是市场要羁系到位。继承完美工程造价联动羁系机制,竖立招标掌握价、中标价、完工结算价数据剖析体系,客观评价招投标结果质量,完美招投标竞争机制,指导企业良性合作,坚定停止和袭击围标串标、低价中标、高价结算等违法违规行为,增进行业健康发展。

三个建立:

一是出力抓好轨制建立,强化行政执法力度。抓紧制订招标掌握价、完工结算价信息报送和三价公然等轨制,对已竖立的造价管理制度一一梳理,调解完美,确保轨制的先进性、科学性和可操作性。进一步建立“完美法例轨制取增强行政执法并重”的指导思想,增强工程造价管理行政执法力度,明白执法内容,完美执法义务轨制。

二是出力抓好本身才能建立,进步市场效劳才能。对峙造价管理工作取经济社会生长和工程技术发展程度相适应、增进科技成果推行取运用,继承增强工程定额、价钱信息、计价范例等计价根据系统建立。进一步立异管理模式,进步邃密化、专业化管理水平,正在羁系上做到“宽抓细管”,效劳上做到“全力以赴”,环节上做到“字斟句酌”,充裕应用信息化手艺手腕,范例管理流程,进步管理效力和程度。各地要继承增强对造价管理工作的组织领导,正在机构设置、人员配备、经费落实上赐与更大的支撑。

三是出力抓好企业信用评价系统建立,增进行业稳步生长。增强对征询行业的指点,从企业管理、人力资源、财务指标、结果质量、运营功绩等方面动手构建科学的企业信用评价系统,增进行业自律管理,营建优越的行业生长情况,推动行业康健稳步生长。

另外,对全省建立行政主管部门和造价管理机构提出六点要求。

一是主管部门要更正视。各地建立行政主管部门要对造价管理机构建立、造价征询行业生长、造价管理工作革新要实正视、实体贴、实支撑,心要想到、人要走到、题目要真正处理失落。

二是体系高低要更团结。全省造价管理体系要紧稀团结在建设行政主管部门四周,省总站要加强凝聚力、号召力,各地管理机构要有向心力、战斗力,各市之间要多交换、多互动,让造价体系真正成为一家人。

三是机构企业要更争气。不管是造价管理机构、照样征询企业,皆要非常注意本身才能建立,强气力、干实事、出效果、有贡献,有作为才气有职位。

四是效劳生长要勤奋。要切记效劳建立奇迹生长的主旨,紧跟建立各行业生长的程序,切忌自我轮回、自我效劳,要盘绕行业、紧贴市场、走进企业、走进现场、优质服务、发挥作用。

五是调研力度要更加大。每一年皆要盘绕形势生长和工作重点难点深入开展调研事情,做到统一计划,到场义务,抓好落实。并注意将调研结果转化为事情实效。

六是行业自律要更强化。造价管理体系要进一步增强廉政建设和效能建立,强化行业自律,严守法律法规,确切稳固健康发展。

我信赖,正在各地建立主管部门的指导下,2012年全省造价管理工作将继承连结优越的生长态势,获得新的生长、新的前进,新的效果,为我省住房和城乡建设奇迹做出更大的孝敬。

 

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