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尺度定额司造价管理处杨丽坤处长正在工程建立尺度定额座谈会议上的谈话

新闻来源:浙江省建立工程造价管理总站    公布日期:[2011-06-23]

 
5月16-17日,天下工程建立尺度事情座谈会正在山东泰安召开。来自天下31个省市的住房和城乡建设厅(建委)主管厅指导,尺度定额处(站、办)处长(站长、主任)及有关单元卖力同道共计176人出席会议。住房和城乡建设部尺度定额司王志宏司长主持会议,陈大卫副部长做了重要讲话。陈部长夸大了尺度定额事情的重要意义,对做好尺度定额事情提出了要求和期望。会上,尺度定额司综合处、标准规范处、造价管理处、实行指点监视处的卫明、王果英、杨丽坤、赵毅明四位处长引见了遍地的有关事情。会议分尺度组和造价组停止了座谈和议论,尺度定额司田国民副司长做了会议总结。尺度定额司造价处杨丽坤处长引见了工程造价管理工作。
 
正在工程建立尺度定额座谈会议上的谈话
(2011年5月16日 住房和城乡建设部尺度定额司造价管理处处长 杨丽坤)
 
列位指导、列位代表:下昼好!
适才,我们听了大卫副部长的重要讲话深受鼓励。指导发言也为工程造价及定额事情指明了偏向,对我们拓展思绪,做好事情具有主要的指点感化。期望人人深切体会,联合本地区的工程造价管理工作卖力贯彻。
根据会议布置,我正在此谈谈工程造价管理工作的有关状况。拟分三个局部给人人报告请示以下:
 
     一、近年来工程造价管理工作回忆
    (一)完美了当局宏观调控市场构成工程造价的机制。
     人人晓得,工程量清单计价是我部于2003年最先正在建设项目招投标工程中履行的一项革新。并公布了有强制性条文的国家标准《建立工程工程量清单计价范例》(简称2003版《范例》)。履行工程量清单计价是工程造价管理革新的主要里程碑,是竖立当局宏观调控下市场构成工程造价机制的切入点。2007年我部实时总结四川、江苏、浙江、广东和北京等省市深化工程量清单计价革新的履历,构造对2003版《范例》订正后,公布了2008版《范例》,此次订正的主要内容是:为使工程造价可以或许正在法律法规和同一划定规矩下由市场公平竞争构成,将工程量清单计价体式格局,从招投标历程的造价管理拓展到工程实行中的全过程造价管理,也就是从招标工程量清单和投标报价的体例,延展到招投标后,签署工程条约价款,停止工程计量取工程价款领取、调解、工程结算、用度索赔、现场签证和工程造价纠葛处置惩罚等环节的规范性要求。充分发挥了工程造价管理正在停止和处理围标串标、低于成本价中标、工程造价纠葛和工程结算久拖不结的题目。远3年来,各地主动贯彻(2008版)《范例》,现在天下已有四川等22个省市竖立了招标掌握价轨制;局部省市制定了公道低价中标的指点看法;广东等约10个省和30个地市完美了工程合同价管理制度。经由过程2008版《范例》的贯彻实施,开端构成了工程造价的闭环管理的思绪和步伐。首创了工程造价管理工作的新局面。对保护工程建立各方合法权益,增进建立市场健康发展施展了重要作用。
 
   (二)进一步增强了工程造价法律法规建立。
    近年来,我们深切贯彻实施《建筑工程施工发包取承包计价管理办法》(107部令)、《工程造价征询企业管理办法》(149部令)和《注册造价工程师管理办法》(150部令),会同财政部贯彻实施《建立工程价款结算设施》,扎扎实实络续推动和完美工程量清单计价轨制,重点指导和推动工程造价革新取招投标、条约管理的合作合营,增强取发改、财务、司法和审计等部门有关造价管理工作的相同和谐,积极参与工程造价管理有关法律《修建市场条例》、九部委招标树模文本和我部相干条约树模文本的造订正事情。局部区域也积极探索造价管理工作取建筑业管理的和谐性和兼顾性,离别出台了本地区招投标、条约管理和评标事情中联动工程造价管理的规范性文件。正在上述相干法律法规逐渐完美的基础上,2009年我们启动了《建筑工程施工发包取承包计价管理办法》(107部令)的订正事情,进一步完美工程实行中造价管理的束缚机制建立和轨制建立。
 
   (三)增强了工程造价信息化管理工作。
    近年来,我部主动鞭策天下工程造价信息化管理工作,根据统一规划、分步实行、归口管理、合作卖力的原则,经由过程国度、行业和区域设立的建立工程造价信息化平台的建立、保护、运转,实时正确公布工程造价信息,其目标是为当局和社会供应大众效劳,为建立工程各方工程计价供应造价信息专业效劳,实现资源共享。现在中国建立工程造价信息平台已运转远3年,时期我们曾两次构造各地专题信息化事情交流会,构造展开专项调研事情,有效地鞭策了信息化事情的展开。正在30个省自治区直辖市及其省会城市主动合营支撑下,现在国度信息平台已开端到达实时公布全国各地、行业的工程造价政务信息、计价根据信息、定期公布人工成本信息和室庐建安造价目标。3年来,该信息平台公布政务信息做到每天有新内容,并已公布了人工成本信息13期,公布了室庐建安造价目标9次,现在,城市轨道交通造价信息公布的前期工作已完成,拟于近期公布。该信息平台的点击量逐日约有2500人次,累计约有57万人次;自力访客天天约有700人,累计约有19万人 。另外各地的工程造价信息平台公布了当地的工程造价政务信息、造价目标和消费要素价钱信息。上述事情鞭策了工程造价管理政务公然,到达宣扬和交换的目标,为当局和社会供应了工程造价的信息,施展了工程造价管理部门公布工程造价信息的大众效劳感化。
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   (四)进一步规范了工程造价征询业的管理。
    根据工程造价征询业生长的指导方针,即“法律范例、当局羁系、行业自律”的要求,根据《行政许可法》、《工程造价征询企业管理办法》和《造价工程师注册管理办法》,一是我们连续印发了工程造价征询企业和造价工程师天资资历连续和调换管理的一系列范例文件,不断完善工程造价天资资历的一样平常管理;二是我部印发了关于造价员执行行业自律管理的规范性文件,构建了工程造价执业资历(注册造价工程师)和从业资历(造价员)两个不同层次的工程造价专业人员部队。三是各地进一步完美了造价员测验和继续教育轨制,并将造价员取造价师一并归入监督管理领域。四是大多数区域展开了工程造价征询企业和工程造价专业人员天资资历前提和执业行动的监视搜检事情,进一步规范相干企业和小我私家的行动。现在天下获得天资的工程造价征询企业约6000家,个中甲级企业约1900家;注册造价工程师远11万人,造价员50万人。构成了年产值约200亿元的工程造价征询家当。工程造价征询业的构成和生长为建立工程造价的公道肯定取有用掌握供应了职业化和专业化的效劳形式,同时也知足了工程建立范畴设想、施工等企业对具有工程造价专业人员资历的需求,为进步工程建立生长的质量和管理水平起到了主动的增进感化。
 
    二、当前工程造价管理工作存在题目
    回忆工程造价奇迹生长的进程,我们认识到,工程造价管理只要络续顺应我国经济体制改革,络续顺应工程建立和建筑业革新的要求,才气更有效地施展其重要作用。正在我国社会主义市场经济体制下,工程造价管理是公道肯定和有用控制工程造价,包管工程质量、平安的主要步伐;是当局对工程建立停止宏观管理的重要组成局部;是保护工程建立各方合法权益,增进工程建立市场康健、可持续发展的主要手腕。
当前,正在深切贯彻落实科学发展观,夸大经济发展的质量和效益的形势下,面对我国工程建立仍处于快速发展阶段,工程造价势必引发当局和社会更普遍的存眷和正视。我们要坚决自信心。正在一定结果的同时,我们必需苏醒天看到存在的题目:
一是工程造价法律法规仍不敷健全,缺少上位法律依据。国有投资项目造价羁系轨制有待完美。
二是工程计价定额管理体系尚需进一步完美,各种各级计价定额的内容及其管理尚不克不及较好天顺应工程量清单计价革新的需求。
三是工程造价信息化事情需求加速推动,各种工程造价目标的收集、整顿、剖析和数据库建立的事情机制尚不完善。
四是工程造价征询业诚信建立和范例管理有待增强,不公平、不范例的恶性竞争时有发生,征询市场有待完美。
 
     三、2011年工程造价管理重要事情的布置
   (一)加速工程造价的法律法规及轨制建立,强化工程造价羁系职责。
   法律法规是停止工程造价管理的主要根据,特别是针对前些年工程造价革新理论,曾经积聚了一些理论证实可行的、相符现行法律原则的工程造价羁系轨制、步伐,那么有关法律法规相对滞后的题目显得越发凸起。因而,起首我们主动要存眷和鞭策《修建市场管理条例》和《建筑工程施工发包取承包计价管理办法》尽快出台,指点各地正在当局投资工程中落实招标掌握价、合同价和结算立案管理和工程纠葛调整等轨制;二是尽快出台《工程造价征询企业及造价工程师羁系实施办法》,加大各级管理部门对工程造价征询运动的羁系力度,竖立日常性的监视搜检轨制,根据我部克日印发的《关于进一步增强工程赞助下企业提升甲级天资考核事情的关照》要求,进一步进步了天资资历准入考核事情质量,加大违法违规的浑出力度。三是加速造价征询诚信系统建立,出台《工程造价征询企业信用信息档案管理办法》,竖立工程造价征询诚信信息公布系统,健全违规处分、失约惩戒和诚信鼓励的管理机制。
 
    (二)增强工程计价根据系统建立,施展其权威性和支持感化。
   正在完美当局宏观调控下市场构成工程造价机制的建设中,工程计价尺度、定额、目标信息等工程计价根据的实时公布,是指导和调控工程造价程度的主要手腕,也是各级工程造价管理部门的主要职责。往年一是要完成2008版《建立工程工程量清单计价范例》的订正事情,争夺正在岁尾前报批公布。二是要增强工程量清单计价形式下计价定额体例事情的指点,做好国度、行业和区域工程计价定额系统的计划和建立。抓紧制定关于工程计价定额体例的统一性划定。三是启动《建筑面积计价范例》和《建筑安装工程用度项目构成》的订正事情。四是报批公布《城市轨道交通工程概算定额》《城市轨道交通工程用度划定规矩》,并做好宣贯事情。
 
    (三)增强工程造价信息化建立历程,进步信息效劳的才能和质量。葡京影视
    工程造价信息化事情是进步工程造价管理水平的主要手腕,是为当局和社会供应工程造价信息大众效劳的主要步伐。为了进一步增强工程造价信息化管理工作,近期我司正在印发《关于做好建立工程造价信息化管理的若干意见》,明白了工程造价信息化管理的目的及管理合作,提出了做好信息化管理工作的要求。往年一是期望各地根据《若干意见》做好相干事情。二是我们拟构造召开天下工程造价信息事情交换会议。总结经验进一步推动信息化事情的展开。三是我们将凭据当局有关部门的要求,实时拓展工程造价目标的信息公布。往年一项主要义务就是,各地要尽快启动和展开本地区政法基础设施项目综合造价目标的信息收集整顿和公布事情。此项事情的大抵配景:往年初,《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国度生长和革新委员会关于进一步增强中央政法基础设施建立范例投资保障机制的看法>的关照》(厅字[2011]4号),个中明白由发改委同住房建设部联合各地建立工程现实造价,合时调解公布各地政法基础设施项目综合造价目标,为有关部门审定相干项目投资供应参考尺度。www.4242.cc
 
     (四)指导工程造价征询业健康发展,净化征询市场环境。
一是增强指导,指导工程造价征询行业竖立公道的工程造价征询企业规模及其构造。加速推动工程造价征询背建立工程全过程造价咨询服务生长。落实工程造价统计轨制,继承做好相干统计报表及其剖析事情,研讨制定工程造价征询行业发展战略。
二是范例管理,增强天资资历的静态羁系,根据有关羁系实施办法和近来印发的《关于进一步增强工程造价征询企业提升甲级天资考核事情的关照》要求,羁系工程造价征询企业及小我私家的天资资历尺度和执业行动,进一步增强市场的准入和浑出,净化执业情况。制定公布有关工程造价征询执业质量标准,进步工程造价征询企业执业质量,包管工程造价征询行业的公信度。展开工程造价征询信誉信息公布,指导企业增强自律,建立行业优越生长气氛,构建行政管理和行业自律管理和谐合营的管理体系,指导造价征询行业健康发展。
 
 
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