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国务院关于印发进一步勉励软件产业和集成电路家当生长若干政策的关照

新闻来源:国务院    公布日期:[2011-02-14]

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    现将《进一步勉励软件产业和集成电路家当生长的若干政策》印发给你们,请卖力贯彻执行。
    软件产业和集成电路家当是国度战略性新兴产业,是国民经济和社会信息化的主要根蒂根基。近年来,正在国度一系列政策措施的搀扶下,经由各方面通力合作,我国软件产业和集成电路家当得到较快生长。制订实行《进一步勉励软件产业和集成电路家当生长的若干政策》,继承完美鼓励步伐,明白政策导向,关于优化家当生长情况,加强科技立异才能,进步家当生长质量和程度,具有重要意义。各地区、各有关部门要高度正视,增强组织领导和协调配合,抓紧制订实施细则和配套步伐,实在抓好落实事情。生长革新委要会同有关部门实时跟踪相识政策执行情况,增强催促指点,确保取得实效。


                                                                                               国务院
                                                                                   二零一一年一月二十八日

 

进一步勉励软件产业和
集成电路家当生长的若干政策

 

    《国务院关于印发勉励软件产业和集成电路家当生长若干政策的关照》(国发〔2000〕18号,以下简称国发18号文件)印发以来,我国软件产业和集成电路家当快速生长,家当范围敏捷扩大,技术水平明显提拔,有力鞭策了国度信息化建立。但取国际先进水平比拟,我国软件产业和集成电路家当借存在生长根蒂根基较为微弱,企业科技立异和自我生长才能不强,运用开辟程度急待进步,产业链有待完美等题目。为进一步优化软件产业和集成电路家当生长情况,进步家当生长质量和程度,培养一批有气力和影响力的行业抢先企业,制订以下政策。
    一、财税政策
    (一)继承实行软件增值税优惠政策。
    (二)进一步落实和完美相干营业税优惠政策,对相符前提的软件企业和集成电路设计企业处置软件开辟取测试,信息系统集成、征询和运营保护,集成电路设计等业务,免征营业税,并简化相干顺序。具体办法由财政部、税务总局会同有关部门制订。
    (三)对集成电道路宽小于0.8微米(露)的集成电路消费企业,经认定后,自赢利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年根据25%的法定税率减半征收企业所得税(以下简称企业所得税“两免三减半”优惠政策)。
    (四)对集成电道路宽小于0.25微米或投资额凌驾80亿元的集成电路消费企业,经认定后,减按15%的税率征收企业所得税,个中运营期正在15年以上的,自赢利年度起,第一年至第五年免征企业所得税,第六年至第十年根据25%的法定税率减半征收企业所得税(以下简称企业所得税“五免五减半”优惠政策)。
    (五)对国度核准的集成电路重大项目,果集中采购发生短期内难以抵扣的增值税进项税额占用资金题目,接纳专项步伐予以妥善解决。具体办法由财政部会同有关部门制订。
    (六)对我国境内新办集成电路设计企业和相符前提的软件企业,经认定后,自赢利年度起,享用企业所得税“两免三减半”优惠政策。经认定的集成电路设计企业和相符前提的软件企业的入口料件,相符现行法律法规划定的,可享用保税政策。
    (七)国度计划结构内的集成电路设计企业相符相干前提的,可对照国发18号文件享用国度计划结构内重点软件企业所得税优惠政策。具体办法由生长改革委会同有关部门制订。
    (八)为完美集成电路产业链,对相符前提的集成电路封装、测试、要害公用质料企业和集成电路专用设备相干企业赐与企业所得税优惠。具体办法由财政部、税务总局会同有关部门制订。
    (九)国度对集成电路企业实行的所得税优惠政策,凭据家当技术进步状况执行静态调解。相符前提的软件企业和集成电路企业享用企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”优惠政策,正在2017年12月31日前自赢利年度起盘算优惠期,并享用至期满为止。相符前提的软件企业和集成电路企业所得税优惠政策取企业所得税其他优惠政策存在交织的,由企业挑选一项最优惠政策实行,不叠加享用。
    二、投融资政策
    (十)国度大力支持主要的软件和集成电路项目建立。对相符前提的集成电路企业技术进步和技术改造项目,中心预算内投资赐与恰当支撑。勉励软件企业增强技术开发综合才能建立。
    (十一)国度勉励、支撑软件企业和集成电路企业增强家当资源整合。对软件企业和集成电路企业为实现资源整合和做大做强停止的跨区域重组并购,国务院有关部门和中央各级人民政府要主动支撑指导,防备设置各种形式的停滞。
    (十二)经由过程现有的创业投资指导基金等资金和政策渠道,指导社会资源设立创业投资基金,支撑中小软件企业和集成电路企业创业。有条件的地方政府可根据国度有关规定设立重要支撑软件企业和集成电路企业发展的股权投资基金或创业投资基金,指导社会资金投资软件产业和集成电路家当。主动支撑相符前提的软件企业和集成电路企业接纳刊行股票、债券等多种体式格局筹集资金,拓宽间接融资渠道。
    (十三)支撑和指导地方政府竖立贷款风险赔偿机制,健全知识产权质押注销轨制,主动鞭策软件企业和集成电路企业应用知识产权等无形资产停止质押存款。充分发挥融资性包管机构和融资包管津贴资金的感化,主动为中小软件企业和集成电路企业供应各种形式的存款包管效劳。
    (十四)政策性金融机构正在核准的业务范围内,可对相符国度严重科技项目局限、前提的软件和集成电路项目赐与重点支撑。
    (十五)商业性金融机构应进一步改进金融效劳,主动立异合适软件产业和集成电路家当生长的信贷种类,为相符前提的软件企业和集成电路企业供应融资支撑。
    三、研讨开辟政策
    (十六)充分利用多种资金渠道,进一步加大对科技立异的支撑力度。施展国度科技严重专项的指导感化,大力支持软件和集成电路严重关键技术的研发,努力实现关键技术的整体打破,加速具有自主知识产权手艺的产业化和推行运用。紧紧围绕培养战略性新兴产业的目的,重点支撑根蒂根基软件、面向新一代信息网络的高端软件、产业软件、数字内容相干软件、高端芯片、集成电路设备和工艺技术、集成电路要害质料、要害运用体系的研发和主要技术标准的制定。科技部、生长革新委、财政部、产业和信息化部等部门要做好有关专项的构造实行事情。
    (十七)正在根蒂根基软件、下机能盘算和通用盘算平台、集成电路工艺研发、要害质料、要害应用软件和芯片设想等范畴,鞭策国家重点实验室、国度工程实验室、国度工程中央和企业手艺中央建立,有关部门要优先布置研发项目。勉励软件企业和集成电路企业竖立产学研用联合的家当技术创新计谋同盟,增进产业链协同生长。
    (十八)勉励软件企业鼎力大举开发软件测试和评价手艺,完美相干尺度,提拔软件研发才能,进步软件质量,增强品牌建立,加强产物竞争力。
    四、进出口政策
    (十九)对软件企业和集成电路设计企业需求暂时入口的自用装备(包孕开辟测试装备、软硬件情况、样机及部件、元器件等),经地市级商务主管部门确认,能够背海关申请按临时进境货色羁系,其入口税收根据现行法例实行。对相符前提的软件企业和集成电路企业,质检部门可供应提早预定报检效劳,海关凭据企业要求供应提早预定通关效劳。
    (二十)对软件企业取外洋资信品级较下的企业签署的软件出口条约,政策性金融机构可根据自力审贷和风险可控的原则,正在核准的业务范围内供应融资和保险支撑。
    (二十一)支撑企业“走出去”竖立境外营销网络和研发中央,鞭策集成电路、软件和信息效劳出口。大力发展国际效劳外包业务。商务部要会同有关部门取重点国度和区域竖立长效协作机制,接纳综合步伐为企业拓展新兴市场发明前提。
    五、人材政策
    (二十二)加速完美期权、手艺入股、股权、分红权等多种情势的激励机制,充分发挥研发职员和管理人员的积极性和创造性。各级人民政府可对有突出贡献的软件和集成电路高级人才赐与重奖。对国度有关部门核准竖立的产业基地(园区)、高校软件学院和微电子学院引进的软件、集成电路人材,优先布置本人及其夫妇、未成年后代正在所在地落户。增强人才市场管理,主动为软件企业和集成电路企业雇用人材供应效劳。
    (二十三)高校要进一步深化改革,增强软件工程和微电子专业建立,严密联合家当生长需求实时调解课程设置、教学计划和讲授体式格局,勤奋造就国际化、复合型、实用性人材。增强软件工程和微电子专业师资队伍、讲授实验室和练习真训基地建立。教育部要会同有关部门增强催促和指点。
    (二十四)勉励有条件的高校接纳取集成电路企业结合办学等体式格局竖立微电子学院,经核准设立的示范性微电子学院能够享用示范性软件学院相干政策。支撑竖立校企联合的人材综合培训和理论基地,支撑示范性软件学院和微电子学院取国际知名大学、跨国公司协作,引进外洋师资和优良资本,结合造就软件和集成电路人材。
    (二十五)根据引进外洋高层次人材的有关要求,加速软件取集成电路外洋高层次人材的引进,落实好相干政策。制订落实软件取集成电路人材引进和出国培训年度计划,办妥国度软件和集成电路人材国际培训基地,主动拓荒外洋培训渠道。
    六、知识产权政策
    (二十六)勉励软件企业停止著作权注销。支撑软件和集成电路企业依法到外洋申请知识产权,对相符有关规定的,可申请财政资金支撑。加大政策搀扶力度,大力发展知识产权服务业。
    (二十七)严厉落实软件和集成电路知识产权保护轨制,依法袭击各种侵权行为。加大对网络情况下软件著作权、集成电路布图设想专有权的珍爱力度,主动开辟和运用正版软件网络版权珍爱手艺,有用珍爱软件和集成电路知识产权。
    (二十八)进一步推动软件正版化工做,探究竖立长效机制。凡是正在我国境内贩卖的计算机(大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑)所预装软件必需为正版软件,制止预装非正版软件的计算机上市贩卖。周全落实政府机关运用正版软件的政策措施,将软件购买经费归入财政预算,对通用软件执行当局集中采购,增强对软件资产的管理。鼎力大举指导企业和社会公众运用正版软件。
    七、市场政策
    (二十九)主动指导企业将信息技术研发运用业务外包给专业企业。勉励政府部门经由过程购置效劳的体式格局将电子政务建立和数据处理事情中的一般性业务发包给专业软件和信息效劳企业,有关部门要抓紧竖立和完美响应的平安检察和保密管理划定。
  勉励大中型企业将其信息技术研发运用业务机构剥离,建立专业软件和信息效劳企业,为齐行业和全社会供应效劳。
    (三十)进一步规范软件和集成电路市场秩序,增强反把持事情,依法袭击种种滥用知识产权扫除、限定合作和滥用市场安排职位停止不正当竞争的行动,充分发挥行业协会的感化,发明优越的家当生长情况。加速制定相干手艺和效劳尺度,增进软件市场公平竞争,保护消费者合法权益。
    (三十一)完美网络情况下消费者隐私及企业隐秘珍爱轨制,增进软件和信息效劳网络化生长。逐渐正在各级政府机关和事业单位推行相符平安要求的软件产品。
    八、政策落实
    (三十二)凡是正在我国境内设立的相符前提的软件企业和集成电路企业,不分所有制性子,都可享用本政策。
    (三十三)继承实行国发18号文件明白的政策,相干政策取本政策不一致的,以本政策为准。本政策由生长改革委会同财政部、税务总局、产业和信息化部、商务部、海关总署等部门卖力注释。
    (三十四)本政策自公布之日起实行。

 

 

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